Thursday, April 5, 2012

Il valore della legge nella democrazia

Come già indicato, il ruolo del diritto come un mezzo di controllo comportamento è molto limitato. È un'arma in armeria normativi dello stato, ma è raramente il più forte e in alcune zone è assolutamente inefficace. Si tratta di un meccanismo di backstop essenziale a convincere i funzionari e i cittadini per evitare comportamento corrotto. E rafforza le norme etiche per il bene e fornisce alcuni potenzialmente forti motivi per coloro che non sono (anche se la forza di queste ragioni è limitata dalla probabilità percepita di rilevazione). Tuttavia, il gioco principale si trova altrove. Legge in realtà ha un ruolo da svolgere in quella partita' principale' creando strutture istituzionali, esponendo i poteri dei funzionari pubblici, e l'esercizio di tali poteri sotto controllo giurisdizionale di monitoraggio.
In regimi di migliori prassi, la legge fa già queste cose. Tuttavia, ci sono diversi modi di muoversi di là di migliori pratiche. La maggior parte di essi assicurano che la legge è 'in sincronia' con gli standard etici e riforma istituzionale, così che i tre davvero funzionare come una 'Trinità', piuttosto che come una misura più disparate, scoordinata e potenzialmente in conflitto l'integrità.


Verificare che cosa è necessario


Legge può svolgere ruoli diversi — che indica ciò che è accettabile e inaccettabile comportamento, fornendo le ragioni dell'azione, rimuovendo i trasgressori dalla posizione in cui essi possono recidiva, creazione di istituzioni e strutture, fornendo rivedere i meccanismi, ecc. Ogni legge che ha un ruolo da svolgere nel sistema l'integrità di una giurisdizione dovrebbe essere considerato in termini del ruolo che esso è destinato a giocare e il ruolo che essa può svolgere e modificata di conseguenza.
In questo processo, disegnatori tecnici e politici dovrebbero sempre essere consapevoli che c'è un uso più costruttivo delle leggi più semplicemente imporre sanzioni più elevate. Essi dovrebbero anche essere consapevoli del valore delle leggi che dichiarano i valori e i mezzi per raggiungere quei valori.


Tuttavia, dove sono coinvolte le sanzioni, dovrebbe essere considerazione del danno che è causato dalla corruzione e le forme di pena che peserà più pesantemente con potenziali delinquenti.


Garantire che le leggi riflettere ed eseguire il backup di codici etici


Seguito il disegno del codice etico generale del settore pubblico, le leggi creazione di reati per i funzionari pubblici e chi trattare con loro dovrebbero essere riesaminate per assicurare che esse svolgono il loro ruolo di antiritorno. In primo luogo, settore pubblico riformatori dovrebbero considerare a che punto il continuum normativo dovrebbero essere imposti sanzioni legali. In secondo luogo, le leggi dovrebbero essere rielaborazione nella terminologia che riflette le norme etiche che sono di supporto. In terzo luogo, opportuno considerare tali leggi per loro coerenza con gli standard etici, assicurando che le violazioni più gravi etiche sono criminalizzate e che non è il comportamento che è etico.


L'impostazione dei poteri dei pubblici dipendenti


Noi abbiamo già sottolineò l'importanza posizionato sul «legalità» da funzionari pubblici. Leggi dovrebbero precisare quali funzionari pubblici hanno il potere di fare e gli scopi per cui sono state date tali poteri. Legislatori dovrebbero valutare molto attentamente le finalità per le quali il potere è dato e garantire che essi forniscono solo i poteri che sono necessari. (Questo dovrebbe essere contrapposto dalla tendenza a concedere molto ampi poteri ai funzionari pubblici. Questo non è sorprendente dove le leggi sono spesso proposto dai servi stessi pubblico che li avrebbe esercitato). Un tale approccio rende anche controllo giurisdizionale e diritto amministrativo generalmente più facile perché uno può interpretare le inevitabili ambiguità dei poteri conferiti in termini delle finalità per le quali esse sono fornite e le giustificazioni per farlo.

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